Etiqueta: Enfoque en derechos

EBDH Casos prácticos

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Publicado el: 9 junio, 2011

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Otra manera de concebir las intervenciones de codesarrollo: el enfoque basado en derechos humanos. En el siguiente documento se incluyen las experiencias de 6 ONGD locales e internacionales que han aplicado en Enfoque Basado en Derechos. El documento es obra de Boni, Alejandra, Jordi Peris y Andrés Hueso y está incluido en el libro De las migraciones como problema a las migraciones como oportunidad (2010) de Lacomba, Joan y Fernando Falomir.

La experiencia de DFID en el Perú 2000-2005. Entre 2000 y 2005, DFID (Ministerio Británico para el Desarrollo Internacional) intentó aplicar de manera innovadora enfoques basados en derechos a la programación en Perú a través del concepto de ciudadanía activa. Lo hizo dentro de una estrategia en evolución consistente en apoyar tanto al Estado como a actores sociales por separado, así como en facilitar su trabajo conjunto en agendas compartidas. Las lecciones y tensiones que surgieron de esta estrategia ponen sobre el tapete la dinámica política de un enfoque basado en los derechos y, al hacerlo, surgen importantes preguntas sobre la legitimidad, potencial y rendición de cuentas de la participación de las instituciones donantes. ¿Qué papel puede y debe jugar la cooperación externa al apoyar los esfuerzos por parte del Estado y la sociedad por construir un país mejor para todos sus ciudadanos? ¿Cómo deben los ciudadanos conectarse con la cooperación externa, y cómo pueden aprovecharla mejor?

Casos del libro de Rights-based Approaches. Learning Project. En los últimos años, CARE USA y Oxfam America han ido adotando progresivamente enfoques basados en derechos (EBD). A la hora de aplicar los enfoques, ambas se han enfrentado a numerosos desafíos conceptuales y prácticos. Uno de los principales es cómo demostrar a los distintos actores (participantes, gobiernos de los países socios, donantes, etc.) que los enfoques basados en derechos pueden marcar la diferencia. Por ello, pusieron en marcha en 2002-2003 el Proyecto de Aprendizaje EBD, para evaluar el trabajo realizado e identificar buenas prácticas que permitan maximizar el impacto de las intervenciones.

EBDH Bibliografía

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Publicado el: 9 junio, 2011

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Libros

  • Boni, Alejandra, Jordi Peris y Andrés Huesom (2010) Otra manera de concebir las intervenciones de codesarrollo: el enfoque basado en derechos humanos. Incluido en Lacomba, Joan y Fernando Falomir (2010) De las migraciones como problema a las migraciones como oportunidad
  • CARE y Oxfam America (2007) Rights-based Approaches. Learning Project
  • Cornwall, Andrea y Celestine Nyamu-Musembi (2005) Why Rights, Why Now? Reflections on the Rise of Rights in International Development Discourse
  • DFID (2005) Alianzas contra la Pobreza, La experiencia de DFID en el Perú 2000-2005
  • Piron, Laure-Hélène (2005) Rights-based Approaches and Bilateral Aid Agencies: More Than a Metaphor?

Páginas web

EBDH Para saber más

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Publicado el: 9 junio, 2011

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Teoría

Developing Rights?

Pettit, Jethro y Joanna Wheeler. 2005. IDS Bulletin – Vol 36 No 1. PDF desgargable en inglés.

El boletín del Institute of Development Studies recoge diversas perspectivas sobre el pensamiento, política y práctica de los EBDH.

Recursos

Página web de la Red En Derechos

Página divulgativa con numerosos documentos, audiovisuales y foros sobre el EBDH, muy interesante para aprender sobre el enfoque.

Página web de IPES-Elkartea Derechos Humanos

Instituto de Promoción de Estudios Sociales

Páginas con recursos y actividades relacionadas con el EBD

Casos de estudio

Reinventing development?: Translating rights-based approaches from theory into practice

Gready, Paul and Jonathan Ensor. 2005. Libro consultable en GoogleBooks

Libro sobre los EBDH, que incluye varios estudios de caso

EBDH Herramientas

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Publicado el: 9 junio, 2011

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Tal y como se ha comentado en la parte de la metodología, los EBDH no tienen una lista de herramientas para aplicarlos. Tanto en esa sección como en los casos prácticos, se puede ver que distintas instituciones emplean una metodología y herramientas específicas para operativizar el enfoque. Revisando los distintos casos prácticos, se pueden ver algunas de las herramientas utilizadas, para así valorar cuál podría ser adaptada y utilizada para el propio proceso de aplicación del enfoque, según las características y el contexto de la organización.

EBDH ¿Qué no debo olvidar?

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Publicado el: 9 junio, 2011

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El desarrollo es un proceso político, en el que las relaciones de poder entre los estados y las sociedades o individuos son una parte inherente al proceso. La cooperación con EBDH tiene el potencial de visibilizar estas relaciones y contribuir a equilibrarlas.

El EBDH no propone una metodología, sino una forma distinta de mirar el desarrollo y la cooperación. Para empezar, lo importante es comprender bien –y de manera orgánica– esta nueva perspectiva y los principios subyacentes. Después, hay que ir probando, improvisando, revisando… en definitiva ir adaptándose poco a poco al nuevo enfoque mediante un proceso de aprendizaje organizacional. Este proceso podría (¿debería?) llevar a profundas transformaciones en el seno de una organización y en cuanto a sus relaciones y prácticas.

En el camino, suelen surgir algunos desafíos. Por un lado, inercias dentro de la organización en cuanto a visiones y en cuanto a formas de hacer las cosas. Por otro lado, inercias en las prácticas y el contexto, como son las relaciones establecidas con otras organizaciones (socios, contrapartes, etc.) o las expectativas de financiadores (rendición de cuentas convencional, resultados a corto plazo, etc.). También la novedad del enfoque y la falta de experiencias exitosas cercanas pueden suponer una dificultad añadida para cambiar al EBDH.

 

EBDH Metodología

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Publicado el: 9 junio, 2011

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Los EBDH no tienen una metodología definida. De hecho, más que un conjunto de metodologías, se trata de un cambio de paradigma, de una nueva forma de entender el desarrollo, desde una perspectiva política y filosófica diferente.

Por tanto, no es posible describir una serie de pasos a seguir para aplicar un EBDH. Así, en esta sección se plantearán en más detalle los principios esenciales de los EBDH y se verán varias formas de aplicarlos por parte de distintos actores que han intentado operativizar dichos principios, reinterpretándolos desde su contexto y perspectiva particular.

Aunque no hay una sola visión sobre los principios que definen los EBDH, sí existen algunos principios esenciales que prácticamente todos los actores incluyen en su concepción del EBDH:

Los derechos humanos como marco normativo

Este marco concibe la libertad, la paz, la solidaridad y el respeto como valores rectores de las relaciones humanas que llevan a la dignidad. Propone además la universalidad, igualdad, no discriminación, interdependencia, indivisibilidad e inalienabilidad como principios de los derechos humanos. Aunque las estrategias y el vocabulario legales no sean siempre un imperativo, las actuaciones con EBDH se basan y legitiman en los derechos humanos reconocidos en la legislación internacional. A partir de este marco se pueden identificar los derechos de los individuos y las obligaciones de los estados, de manera que la cooperación pueda promover la transformación de las relaciones entre el estado y la sociedad.

Empoderamiento

Las personas están en el centro de los procesos de desarrollo. Ya no son vistos como beneficiarios o pasivos receptores de ayuda, sino como ciudadanos y ciudadanas activos y titulares de derechos. El poder, las capacidades y los recursos son aspectos clave cuya distribución equitativa permite superar muchas de las vulneraciones de derechos. Por tanto, el empoderamiento de ciudadanos y comunidades para que reclamen sus derechos, conozcan sus responsabilidades y participen en los procesos de toma de decisión, es un elemento central de los EBDH. El papel de la cooperación está por tanto en facilitar los procesos de empoderamiento, así como en identificar los grupos más vulnerables y discriminados para priorizarlos en sus actuaciones.

Rendición de cuentas

Usar EBDH implica trabajar también con los titulares de obligaciones y responsabilidades. Los estados (titulares de obligaciones) deben ser conscientes de su deber de respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de todos sus ciudadanos. También los titulares de responsabilidades deben tener en cuenta el rol que desempeñan respecto a esos derechos. Esto incluye proveedores de servicios y otros agentes del sector privado, medios de comunicación, instituciones y, especialmente, actores del sistema de cooperación. En cualquier caso, es el Estado quien debe garantizar mediante las regulaciones pertinentes que las acciones de los titulares de responsabilidades sean cuanto menos compatibles con los derechos humanos (por ejemplo regulaciones ambientales o fiscalización a proveedores de servicios básicos). La cooperación debe promover la sensibilización de titulares de obligaciones y responsabilidades, a la vez que fortalecer sus capacidades para afrontar las mismas. También debe promover la transparencia y la creación de mecanismos de rendición de cuentas, que refuercen la exigibilidad de los derechos.

Participación

La participación es un derecho en sí misma y debe estar siempre presente en las actuaciones con EBDH. Pero la participación debe ser entendida tanto en su vertiente relacionada con los proyectos de cooperación como en su vertiente de proceso democrático e inclusivo de movilización e incidencia. Debe ser activa, libre y con conciencia, incluyendo las comunidades, la sociedad civil, las minorías, las mujeres, la infancia…

Varios niveles

Los EBDH afectan a todos los niveles en los que se dan responsabilidades respecto a los derechos humanos. Los derechos humanos son parte del derecho internacional, pero se aplican a todos los niveles de la sociedad, hasta el más personal e íntimo. Por tanto, en las actuaciones con EBDH se deben tener en cuenta todos los espacios, desde lo local hasta lo global. Esto conlleva que establecer alianzas y redes en varios niveles sea un mecanismo ineludible para poder incidir adecuadamente. Por otro lado, también hay que tener en cuenta, dentro del nivel de los actores de la cooperación, a la propia organización. Aplicar los EBDH pasa por revisar las visiones, prácticas y relaciones de poder de la propia organización, analizando críticamente la coherencia de éstas con el marco de los EBDH. Los derechos humanos deben permear la organización, desde la planificación estratégica, al marketing, las prioridades, las relaciones con socios y donantes o las condiciones de trabajo del personal.

A la hora de llevar estos principios a la práctica, diferentes actores han desarrollado sus estrategias particulares:

Por ejemplo, algunas agencias de cooperación nacionales han centrado sus esfuerzos en:

  • Conversaciones diplomáticas con los gobiernos socios sobre cómo mejorar el cumplimiento de sus obligaciones respecto a los derechos.
  • Desarrollo de capacidades de los gobiernos y de la sociedad civil para proteger y promover los derechos humanos
  • Aumento del porcentaje de fondos dedicados a la protección y promoción de derechos humanos
  • Apoyo a las NNUU para desarrollar el EBDH
  • Trabajo con ONG de derechos humanos
  • Estudios de impacto (negativo) de la cooperación al desarrollo, desde la perspectiva de los derechos humanos
  • Suspensión de la ayuda a estados en caso de graves violaciones de los derechos humanos.
  • Compromiso de coherencia con otros ministerios y agencias
  • En un ámbito más práctico, resultan interesantes las iniciativas emprendidas por DFID en Perú entre 2000 y 2005:
  • Dirigirse a las personas pobres como ciudadanos, con derechos y responsabilidades, como un mecanismo clave para combatir la desigualdad y la exclusión.
  • Trabajar sistemáticamente, tanto con el Estado como con la sociedad en su conjunto, para lograr un desarrollo más inclusivo.
  • Invertir en alianzas con las personas e instituciones comprometidas con reformas en favor de los pobres.
  • Actuar de manera abierta, transparente y fiscalizable, al abordar esta agenda más política.
  • CARE destaca tres líneas de acción:
  • Análisis de políticas
  • Incidencia
  • Desarrollo de capacidades tanto de titulares de derechos como titulares de obligaciones

Como se ha dicho anteriormente, hay muchas formas de entender, interpretar y aplicar los EBDH, dependiendo de la organización y el contexto. Así, la única metodología para aplicar los EBDH es aprehender los principios del enfoque y abrir un proceso sincero de revisión de las propias prácticas y relaciones para hacerlos más coherentes con el mismo. Para poder realizar esta revisión, es esencial la reflexividad, la capacidad de auto-cuestionamiento y la conciencia continua de las relaciones de poder subyacentes.

 

EBDH Antecedentes y contexto

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Publicado el: 9 junio, 2011

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El enfoque basado en derechos humanos es un fenómeno relativamente reciente. Se puede situar en la década de los 90 el momento en el que distintos actores –principalmente instituciones de las Naciones Unidas y algunas agencias de cooperación– empezaron a utilizarlo. Sin embargo, la lucha por los derechos en la que se inspira este enfoque viene de mucho antes y desde distintos puntos del planeta, desde los movimientos anti-coloniales, pasando por las luchas de las mujeres, contra la esclavitud o contra la discriminación racial. Y fue tras la segunda guerra mundial, con la Declaración Universal de Derechos Humanos (1948), cuando el discurso de los derechos se ‘universalizó’.

Durante años, el ámbito de los derechos humanos permaneció lejos del ámbito del desarrollo; el primero en lo político y el segundo en lo económico-social. En las décadas siguientes esta dualidad se comenzó resquebrajar, siendo la Convención de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966) y la Declaración del Derecho al Desarrollo (1986) los hitos más relevantes.

Aún hubo que esperar hasta la década de los 90 para que las agencias y organismos del desarrollo internacional pudiesen abrazar el Enfoque Basado en Derechos Humanos. En paralelo, aunque con más resistencias, también las organizaciones y organismos de derechos humanos fueron incorporando a su práctica las cuestiones relacionadas con la justicia económica y social.

Varios factores explican el porqué del auge de los derechos en esa época. En primer lugar, el final de la Guerra Fría redujo la polarización en las relaciones internacionales y posibilitó una visión más amplia de los derechos, que se escenificó en la Conferencia Viena de 1993, elevando el perfil de los derechos económicos y sociales. Así, se hizo más sencillo re-conceptualizar las preocupaciones del desarrollo (por ejemplo la inseguridad alimentaria) como cuestiones de derechos. En segundo lugar, diversas ONG y movimientos sociales del norte y del sur incidieron políticamente –especialmente en la Cumbre de Desarrollo Social Copenhague 1995– para la utilización de los EBDH como marco para la cooperación internacional. En tercer lugar, las dinámicas propias de la cooperación internacional, como el aumento del apoyo a presupuestos, presentaban posibles sinergias con los EBDH. Finalmente, otro factor que ‘facilitó’ a los actores de la cooperación la aceptación de los EBDH fue su discurso más descafeinado o menos comprometedor para los donantes; en contraste con la Declaración al Desarrollo, la mayoría de los EBDH omiten las referencias a las desigualdades globales y las obligaciones parecen quedarse en las fronteras del país receptor.

Los actores que con más fuerza han promovido los EBDH son los organismos de Naciones Unidas y las agencias de cooperación de algunos países (Reino Unido, Suecia). Sin embargo, el interés de muchos de estos actores ha decaído en los últimos años, en los que se da una cierta reversión hacia los enfoques basados en las necesidades y hacia la obtención de resultados cuantificables en el corto plazo, como muestra la omnipresencia de los Objetivos del Desarrollo del Milenio.

 

EBDH ¿En qué consiste?

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Publicado el: 9 junio, 2011

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El Enfoque Basado en Derechos Humanos es un nuevo marco filosófico y político del desarrollo. El desarrollo se entiende como el avance hacia el pleno disfrute de los derechos humanos por parte de todos los seres humanos, sin excepción ni discriminación. Esto comprende tanto el acceso al derecho al desarrollo, como el ejercicio de los derechos como sujeto activo dentro de la sociedad.

Los EBDH suponen un cambio de orientación, no sólo en la conceptualización y las políticas del desarrollo, sino también en los roles de los distintos actores.

El ser humano deja de ser considerado un sujeto con unas necesidades que tienen que ser cubiertas, para convertirse en titular de derechos. El derecho internacional legitima así a los sujetos de derechos para exigir al Estado –titular de obligaciones– ciertos comportamientos y acciones que garanticen el cumplimiento de sus derechos. Por último, los titulares de responsabilidades –instituciones y actores sociales en general– también deben contribuir, dentro de su ámbito, al respeto y disfrute de los derechos humanos.

Pero, ¿qué implica todo esto en la cooperación al desarrollo?

Para realizarse desde los EBDH, la cooperación debe reinterpretarse a través de los derechos. El papel de la cooperación es promover y apoyar procesos que conduzcan hacia el pleno disfrute de los derechos por parte de todos los ciudadanos. Dependiendo del contexto, esto implicar poner el énfasis en cambiar las relaciones de poder, fomentar la participación, combatir la discriminación, mejorar la gobernanza…

Y es importante trabajar con todos los actores: Con los titulares de derechos, facilitando su empoderamiento y el ejercicio de la ciudadanía activa; con los titulares de obligaciones, promoviendo la rendición de cuentas y la garantía de los derechos de los ciudadanos; y con los titulares de responsabilidades –especialmente las agencia de cooperación y las ONG–, fomentando la reflexión sobre su papel en la garantía y exigibilidad de los derechos para que revisen sus prácticas y relaciones en consecuencia.

 

Andrés Hueso

Categoría: Investigadores
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Publicado el: 23 marzo, 2011

Formación

Ingeniero Industrial con formación en Políticas y Procesos de Desarrollo por la UPV. Doctorando FPI-UPV en tecnología y desarrollo, con énfasis en los temas de sostenibilidad y saneamiento.

Experiencia profesional

Miembro del Grupo de Estudios en Desarrollo, Cooperación y Ética. Docente de la asignatura Metología y Tecnicas Cuantitativas de Investigación en el Master en Políticas y Procesos de Desarrollo. Ha realizado estudios sobre proyectos de energía microhidraulica en Bolivia, relaciones de poder en espacios de participación Local en Angola y enfoques partitipativos para el saneamiento en la India.

Especialización

Como investigador, sus -ambitos de interes son: sostenibilidad, Community-Led Total Sanitation, tecnología y desarrollo, enfoque de capacidades y análisis de poder. Como docente y facilitador, se ha especializado en el papel de la tecnología en el desarrollo; participación local y cambio social; metodologías de investigación; crecimiento organizacional; yenfoque basado en derechos humanos (participando en la RedEnDerechos a nivel nacional y autonómico)

Curriculum Vitae

CV Andrés Hueso

Jordi Peris

Categoría: Investigadores
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Publicado el: 13 enero, 2011

Formación

Doctor ingeniero por la Universidad Politécnica de Valencia con estudios en Ciencia Política.

Experiencia profesional

Profesor titular del Departamento de Proyectos de Ingeniería y miembro del Grupo de Estudios en Desarrollo, Cooperación y Ética. Co-director del Máster en Políticas y Procesos de Desarrollo y coordinador del especialista en Gestión de Proyectos y Procesos de Desarrollo de la Universidad Politécnica de Valencia. Tesis doctoral en gestión de proyectos y aprendizaje organizacional.

Especialización

Sus trabajos de investigación versan sobre procesos de desarrollo y planificación de intervenciones, gestión de programas y proyectos, aprendizaje organizacional, desarrollo sostenible en el ámbito urbano, gobernanza, participación y dinámicas de poder, enfoques basados en derechos y enfoque de capacidades. Experiencia de docente y de investigación en Latinoamérica y África.


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